5月29日，銀保監會出臺《中國銀保監會辦公廳關于加強典當行監督管理的通知》，這也是典當行劃歸銀保監會監管后，首次出臺相關管理規定。銀保監會要求各地方金融監管部門要“審慎穩妥準入、優化許可信息”，同時要求典當行要嚴守行為底線。不得集資、吸存或變相吸存，也不得與其他典當行拆借或變相拆借資金。紅星新聞記者獲悉，四川省地方金融監督管理局有望在本月出臺相關實施細則。

已起草監管辦法 將公開征求意見

近年來，典當行業發展總體平穩，業務繼續保持小額、短期特色。銀保監會相關負責人表示，截至2019年末，全國共有典當企業8397家，注冊資本1722.6億元，資產總額1602.7億元，典當余額992.86億元。2019年1-12月，全行業實現典當總額2860.48億元，累計開展業務179.2萬筆，平均單筆業務金額16.6萬元，平均當期33天，最短當期1天。

據稱，2018年職責轉隸以來，銀保監會積極推進規制建設工作。目前已基本起草完成典當行監管辦法，擬在上位法出臺后再向社會公開征求意見。

成都市地方金融監督管理局相關人士告訴紅星新聞記者，2019年2月，市金融局在接手對典當行的監管時，成都市典當行有160家，因主動退出或年審未通過等原因，一年來有所減少。截至今年4月末，成都市有典當行149家，其中包括4家分支機構，總資產20.83億元，典當額12.14億元，交易3088筆，平均每筆39.32萬元。

該人士指出，在交易的典當中，房地產4.75億元，占比39.12%，動產3.55億元，占比29.24%，財產權利3.83億元，占比31.54%。截至4月末，典當余額為9.33億元。

嚴守風險底線 實現行業減量增質

《通知》共分為5大部分23條。紅星新聞記者獲悉，銀保監會要求典當行要回歸典當本源，專注細分領域，滿足小微企業、居民個人短期、應急融資需求，不得從事集資、吸存或變相吸存；與其他典當行拆借或變相拆借資金；超限從銀行貸款；通過網絡借貸信息中介機構、私募投資基金等機構或渠道融資等。

同時，對地方金融監管部門提出明確要求，必須嚴守風險底線、加強日常監管，加大處罰力度，共享許可信息，合理確定息費，對新取證的典當行，要持續跟蹤半年以上，監督是否存在抽逃注冊資本、違規違法經營等情況。地方金融監管部門要加大“失聯”“空殼”典當行的處置力度，通過加強與市場監管等部門的信息共享和聯合懲戒，引導“失聯”“空殼”企業主動退出，實現行業減量增質。

為適應貸款市場報價利率（LPR)改革，《通知》要求典當當金利率按貸款市場報價利率（LPR）及浮動范圍執行，當金利息不得預扣。合理收取綜合費用，且不得超過《典當管理辦法》規定的費率上限。

成都市地方金融監督管理局上述人士介紹，在此之前，各典當行都是按照人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執行利息，按照新的通知要求，以后將參照LPR＋浮動利率來執行。

紅星新聞記者 楊斌